深入学习贯彻习近平总书记 在中央编委第一次会议上重要讲话精神 坚定捍卫“两个确立”坚决做到“两个维护”

中央组织部副部长、中央编办主任　李小新

7月3日，习近平总书记主持召开二十届中央机构编制委员会第一次会议并发表重要讲话，系统总结党的十八大以来机构编制工作取得的重大成就和宝贵经验，对新时代机构编制工作高质量发展作出重要部署。习近平总书记重要讲话内涵丰富、思想深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性，与党的十八大以来总书记关于机构编制工作的重要论述一脉相承、一以贯之，为机构编制工作高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。近日，中央组织部、中央编办联合印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话的通知》，机构编制部门要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，全面学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、深刻领会和落实“8个必须坚持”的重要原则

习近平总书记强调，必须坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导，必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务，必须坚持以人民为中心的工作导向，必须坚持优化协同高效原则，必须坚持把机构改革作为重点，必须坚持“瘦身”和“健身”相结合，必须坚持发挥中央和地方两个积极性，必须坚持推进机构编制法定化。这“8个必须坚持”，是习近平总书记关于机构编制工作重要论述的集中体现，是对党的十八大以来机构编制工作宝贵经验和规律性认识的系统总结，是做好新时代机构编制工作必须长期坚持的重要原则。实践证明，只要认真贯彻了这“8个必须坚持”，我们的工作就能很好体现党中央要求，符合客观实际，顺应人民群众期待。要深刻领会这“8个必须坚持”蕴含的重大理论创新、丰富科学内涵、鲜明实践要求，长期坚持并贯彻落实到机构职能体系建设、机构改革、机构编制资源配置等各项工作中。

二、深刻领会和落实做好新时代机构编制工作3个方面重要要求

习近平总书记强调，要坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导。这是机构编制工作坚定正确政治方向的内在要求和根本保证，任何时候都不能动摇。我们要深刻把握机构编制资源是重要政治资源、执政资源这一鲜明政治属性，坚决落实习近平总书记和党中央对机构编制工作集中统一领导这一根本政治要求，机构编制和机构改革重大事项必须报总书记和党中央批准，总书记和党中央明确办的事项，要抓紧办、办好办实，明确不能办的坚决不办。

习近平总书记强调，要把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的主题主线。这是新时代机构编制工作的首要政治任务。机构编制各项工作都要围绕这个主题主线来谋划来部署来推动，无论是推进机构改革，深化专项体制机制改革，还是配置机构编制资源，首先都要考虑是否有利于加强党的领导，是否有利于巩固党的长期执政地位，是否有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

习近平总书记强调，要把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务。这是新时代机构编制工作的重要职责使命。2023年年初，习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上，全面阐述了中国式现代化若干重大问题，并提出了要深化各方面体制机制改革，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全社会创造活力等重要要求。机构编制部门要结合职能职责，紧紧围绕解决制约构建新发展格局、推动高质量发展的卡点瓶颈和短板弱项，围绕推进共同富裕、增进民生福祉等一系列重大问题，从机构职能编制和体制机制上，研究提出有效管用的办法措施，全力做好支撑服务保障工作。

习近平总书记提出的这3个方面的重要要求，明确了新时代机构编制工作必须坚持的政治方向、必须担负的政治责任，是推进新时代机构编制工作高质量发展的总遵循。只有始终坚持和落实党中央对机构编制工作的集中统一领导，我们的工作才不会迷失方向；只有从机构职能上解决好党对一切工作领导的体制机制问题，才能更好发挥中国特色社会主义的政治优势、制度优势、体制优势；只有紧紧围绕党和国家中心任务、工作大局推进机构编制各项工作，我们才能在强国建设、民族复兴的伟大征程上担当作为、作出贡献。要把习近平总书记对机构编制工作的重要论述和部署要求学深悟透，并以此深化推动党的创新理论学习走深走实，坚持不懈把“两个维护”体现到高质量推进机构编制工作全过程、各方面。

三、深刻领会和落实新时代机构编制工作4个方面重要部署

习近平总书记强调，做好当前和今后一个时期的机构编制工作，要加强顶层设计和整体谋划，要把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置，要树立机构编制工作鲜明基层导向，要坚持科学规范从严管理。这4个方面的重要部署，执本末从、举纲张目，体现了习近平总书记对机构编制工作的深层考量和科学摆布，明确了新时代机构编制工作抓什么、如何抓等重要着力点和主攻方向。

机构编制工作是加强党的执政能力和国家政权建设的重要工作，不能简单就事论事，要通过顶层设计和科学谋划，把习近平总书记关于机构编制工作重要论述，把党的十八大以来机构编制工作积累的宝贵经验、形成的规律性认识，用制度形式固定下来、坚持下去。这是机构编制部门紧跟核心、践行“两个维护”的必然要求，是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新时代机构编制工作科学化、规范化、制度化发展的必然要求。服务保障国家重大战略和重点工作，是机构编制工作围绕中心、服务大局的基本要求和重要体现，也是机构编制部门的光荣传统和使命任务。树立鲜明的基层导向，解决基层和人民群众关心的突出问题，是机构编制工作不忘初心、牢记使命的出发点和立足点，是检验我们工作成效的标尺。科学规范从严管理，是优化配置机构编制资源的内在要求，是机构编制工作的长期任务和纪律要求。这4个方面的重要部署，互为依存，层层递进，形成一个严密的科学系统和工作闭环，要系统领会，一体落实。

习近平总书记重要讲话还提出了机构编制工作一系列重点任务，有些是当下就要落实好的，有些是需要长期推进的。机构编制部门要认真对标对表，梳理任务清单，明确时间表、路线图，坚持问题导向，找准突破口切入点，研究落实措施，科学精准施策，以“钉钉子”精神逐项落实到位。

四、深刻领会和落实习近平总书记关于做好党和国家机构改革组织实施工作的重要部署要求

习近平总书记强调，要精心组织实施好中央层面的机构改革，高度重视并做好地方机构改革组织实施，与中央层面改革统筹衔接、压茬扎实推进，稳妥有序抓好机构改革组织实施各项任务的落地落实。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中央领导同志具体领导指导和有力组织下，各部门各地区精心抓好机构改革组织实施各项任务落实，平稳有序推进、进展顺利。中央层面，新组建部门领导班子基本配备到位，新机构陆续挂牌运行，转隶和“三定”等工作有序推进，议事协调机构大幅压缩，编制精减任务得到落实。地方层面，各地深入学习贯彻党中央关于地方机构改革决策部署，明确机构改革组织实施工作领导和协调机制，进行动员部署，扎实做好地方机构改革方案研究制定报批等工作。

做好机构改革具体组织实施工作是党中央交给机构编制部门的重大政治任务，是当前机构编制工作的重中之重。各级机构编制部门要坚持围绕中心、服务大局，坚持原则、严守纪律，坚决贯彻落实党中央关于机构改革的决策部署，发挥组织实施“主力军”和“施工队”作用，加强调查研究，广泛听取各方面意见建议，抓好重点难点问题的研究协调，主动加强与相关部门协同配合，认真做好中央层面涉改革部门“三定”规定制定实施和职责机构编制调整工作，精心做好地方机构改革方案制定报批及组织实施工作，确保按规定时限高质量完成各项改革任务。

五、深刻领会和落实加强机构编制部门自身建设的新要求

习近平总书记充分肯定各级机构编制部门作出的贡献，强调要强化政治机关建设，加强领导班子建设，加强专业能力建设，加强作风建设，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。这是总书记和党中央对我们的充分信任和殷切期望，为机构编制部门自身建设确定了目标、划出了底线、明确了措施，各级机构编制部门都要认真抓好贯彻落实。要强化政治机关建设，这是机构编制部门自身建设的统领和首要任务，任何时候都要紧紧抓在手上，只能加强、不能弱化。要旗帜鲜明讲政治，认真抓好主题教育，强化党的创新理论武装，坚持不懈在深化、内化、转化上下功夫，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的排头兵。要加强领导班子建设，特别是注重抓好思想政治建设，不断提高领导班子和领导干部理论素养、政策水平、政治能力、思维能力、实践能力，树立正确的政绩观，带头树立新风正气、干事创业。要加强专业能力建设，加强学习，深入调研，精准施策，练好看家本领，努力成为本职 工作的“政策通”“活字典”“一口清”。要加强作风建设，保持和发扬严和实的作风，坚持求真务实、真抓实干，谋实招、求实效，自觉反对形式主义、官僚主义，永葆清廉本色。要努力打造政治强、业务精、作风优的高素质专业化干部队伍，这是机构编制部门自身建设的目标要求。政治强就是要做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，业务精就是要做到业务精湛、工作一流，作风优就是要做到“三严三实”。机构编制部门要始终朝着这个目标不懈努力，一把尺子量到底、一个标准不放松，推动自身建设不断迈上新台阶，以自身建设新成效有力支撑保障机构编制工作高质量发展。