天水市麦积区行政审批制度改革工作领导小组办公室关于做好行政权力运行流程图编制工作的通知

【来源：麦积编办 | 发布日期：2015-07-29 】【选择字号：大中小】

区直各部门、单位：

为进一步落实权责清单制度，规范行政权力运行流程，按照区委办、区政府办《关于推行全区政府工作部门权责清单制度的实施意见的通知》（区委办发〔2015〕81号）精神，现将编制行政权力运行流程图有关事项通知如下：
一、目标任务
全区各部门及相关单位应在前一阶段权责梳理的基础上，对各自拟保留的行政权力按照“优化权力运行路径、简化办事程序、减少中间环节、缩短办事时间、提高行政效能、明确行政权责，方便群众办事、便于群众监督”的原则，分类编制行政权力流程图，做到行政权力权责明确、内部流转路径明确、运行救济途径明确。让行政权力的运行流程以菜单式、图表化呈现出来，让权力运行“无死角”、“零盲区”的展现在群众面前，真正让群众能看懂、会操作，方便群众办事、利于群众监督。
二、方法步骤
（一）职权清理确认阶段(8月1日～8月10日)。
各部门及相关单位要按照职权法定的原则在上一阶段权责清单梳理的基础上，结合麦积区行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“区审改办”）的审核意见对各自行政职权梳理工作进行“回头看”，以确保拟保留的行政权力类别全面准确，为绘制行政权力运行流程图工作奠定基础。
（二）行政权力运行流程图编制阶段(8月10日～9月10日)。
1.类别划分。各部门及相关单位要依据拟保留的行政权力目录按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政监督、其他行政权力的类别编制行政权力流程图。其他行政权力划分为年检、备案、财政专项资金分配、其他审批权、审核转报、行政调解、行政监督检查等几个类别。其中，行政许可按照各自现行行政许可项目逐项进行编制。
2.编制依据。行政权力运行流程图要严格依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律、法规以及相关的规范性文件进行编制。法律、法规、规章未明确规定办理程序的，要结合工作实际，按照便民、高效、权力制约的原则进行编制。
3.主要内容。行政权力运行流程图，是把行政权力运行的各个环节、责任主体、办理时限、办理要件、救济途径以及行政权力的内部流转路径等公开“晒”出来，以提高工作效能，方便群众办事，接受社会监督。
流程图应载明：（1）行政权力运行步骤路径及流转的环节，具体承办股室及对应责任；（2）行政权力运行过程中各股室审查、告知、办理、送达的时限要求等；（3）行政相对人依法享有的陈述、申辩、申请听证等权利；（4）行政相对人表达诉求、申请救济的渠道和方法，受理的机构及联系方式等；（5）行政权力运行过程中的权力监督约束机制等。
（三）上报审核阶段(9月11日～15日)
各部门及相关单位编制的行政权力运行流程图要经本单位研究确认后，于2015年9月15日前将纸质版（正式文件）连同电子版报区审改办（区政府大楼2017室）审核。
（四）公布落实阶段（10月底）
各部门及相关单位编制的行政权力运行流程图，要及时在麦积区政府门户网站、各单位的“网络红页”上进行公布，并在办公场所进行张贴。同时，各部门及相关单位要严格按照行政权力运行流程图要求对各自单位的行政权力运行流程进行梳理和再造，确保行政权力运行流程按图进行。
   三、有关要求
（一）提高认识，加强领导。权力运行流程图编制工作是全面落实权责清单制度的重要一环，是进一步转变工作作风、提高行政效能、密切联系群众的重要举措。各部门及相关单位要高度重视，认真谋划，把编制行政权力流程图工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自负责、专题研究，并抽调业务骨干具体负责行政权力流程图编制工作，确保按照时间节点完成行政权力运行流程图的编制工作。
（二）健全机制，加强监督。各部门及相关单位要根据法律法规的“立改废”及行政职权的调整，及时开展行政权力运行流程图的变更、编制工作。要建立行政权力运行流程图的编制、运行的长效管理机制，定期对行政权力运行流程图的执行情况进行评估和内部督查。在行政权力运行流程图编制过程中，区审改办将联合区委督查室、区政府督查室开展督查，定期通报各单位的行政权力运行流程图编制进展情况，对工作不重视、进展缓慢、敷衍应付的将下发整改建议书，在全区范围内进行通报。