区委编办多措并举破解基层治理“小马拉大车”难题

为持续优化基层治理体系，厘清区镇权责边界、规范基层履职行为、减轻基层负担，有效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，区委编办立足基层治理工作实际，构建常态化学习、动态化调整、全链条落实、刚性化督查闭环工作体系，持续提升基层治理规范化、精细化水平。

一是构建常态化学习机制，夯实依规履职根基。坚持学用结合、以学促干，构建清单学习、业务培训、能力提升“三位一体”常态化学习机制，推动清单学习制度化、规范化、常态化。各镇（街道）定期组织干部开展履职事项清单专题学习，督促干部熟知岗位职责、掌握履职标准、明晰工作要求。分类邀请行业主管部门，针对各办、中心、执法队开展精准业务培训，切实补齐基层业务短板，全面提升干部依规履职意识和专业履职能力。

二是健全动态调整机制，适配基层治理需求。坚持“大稳定、小调整”原则，依据各镇（街道）履职事项清单运行实际和基层工作需求，建立乡镇（街道）履职事项清单动态优化调整机制。严格落实中央及省委编办相关文件精神，全面摸排清单外需镇（街道）承接或协助办理的事项，确保调整有政策依据、有实际需求。立足编办统筹协调、监督管理职能，牵头开展清单专项梳理优化工作，结合基层运行情况和承接能力，定期评估、动态更新。今年以来，共动态调整事项4项，进一步补齐民生服务短板，使基层履职更贴合群众需求，有效减少职责“空转”和推诿扯皮现象。

三是细化清单落地举措，压实基层履职责任。全面推进履职事项清单落地落细，将镇（街道）履职事项逐项分解到各内设机构及具体干部，实现任务到人、责任到岗。同步完善《网格化任务监管清单》，优化基层包联机制，将驻村干部调整为包村（社区）干部，统一纳入网格员队伍管理，推动干部下沉一线、履职扎根网格，实现清单履职与网格治理深度融合。

四是完善督查问效机制，筑牢闭环监管体系。将镇（街道）履职事项清单落实纳入区委年度督查计划，结合机构编制年度报告开展专项督查，重点核查区直部门协同配合、事项承接落实及“镇街吹哨、部门报到”响应情况，对履职不力、响应滞后的按程序问责。依据各镇（街道）基本、配合履职事项清单和《网格化任务监管清单》，对各镇（街道）干部随机抽单考问，层层压实履职责任，确保各项履职任务落地见效，持续夯实基层治理根基。