天水市麦积区推进商事制度改革成效显著
近年来,天水麦积区认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神,按照国家、省、市要求,积极承接下放登记事项,构建属地登记、属地监管和属地服务的一体化格局,大力推进商事注册登记便利化改革,全面实施注册登记电子化,积极探索监管新模式,强化事中事后监管,成效显著。
一是持续深化“三证合一”改革。继续发做好新旧执照换发工作,促进“一照一码”在社会上的广泛应用。于9月起全面实施“五证合一、一照一码”,实施“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。办理全流程实行全程电子化登记管理,实现网上办理,部门实现信息共享,进一步降低创业准入的制度性成本,方便人民群众办事创业。
二是深化“先照后证”改革,探索证照分离。根据有关法律法规修改和前置、后置目录的调整,及时跟进和调整登记工作程序,严格履行后置审批事项“双告知”职责,实现相关审批部门的有序衔接,按照放管结合原则,强化市场准入管理和风险防控。
三是法律、法规未对市场主体住所(经营场所)做出禁止性和限制性规定的,放宽住所(经营场所)的限制,实行“一址多照”、“一照多址”, 进一步简化住所(经营场所)登记手续,降低市场准入门槛。
四是实施个体工商户转企升级,积极扶持经营能力强、资产规模大的个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业、有限责任公司,开辟“转型升级绿色通道”,实行无障碍准入,“一对一”引导,“一条龙”服务。在符合规定的前提下,保留个体工商户原名称中的字号和行业特点。“坚持“扶上马、送一程”,做好跟踪服务,优化转型升级。
五是按照国务院《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》和《推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》宽进严管、放管结合,以企业信息公示为手段,信用监管为核心,强化市场主体的社会责任,转变监管手段推进“双随机,一公开”抽查制改革,加强事中事后监管,净化、优化市场发展软环境。
2016年上半年,天水市麦积区全区新增各类市场主体1784户,注销24户,变更286户,“三证合一、一照一码”换照223户,完成“个转企”113户;开展了“双随机、一公开”抽查工作2批次,“双随机”抽查449户,其中即时信息抽查检查39户,市场主体行为抽查检查402户;启用全国统一的经营异常名录数据库,共有1097户市场主体通过履行公示义务或纠正违法行为,被移出经营异常名录。